近3年来,源汇区法院基层法庭建设紧紧围绕 "抓规范,管理一流;促质量,服务一流;强素质,能力一流;争先进,业绩一流"的目标,以扎实开展人民法庭规范化建设为抓手,以推行司法便民各项举措为切入点,努力打造规范、便民相结合的特色法庭,取得了一定的成效。其主要做法和经验是:
一、建制度,抓管理,全面强化法庭司法规范化建设
2010年,源汇区以深入开展"规范司法行为,促进司法公正"专项教育活动为主线,按照上级法院关于法庭规范化建设的具体要求,全面加强司法规范化建设。
一是加强制度建设。根据上级法院人民法庭规范化建设的总体要求,源汇区法院从自身工作实际出发,相继制定了《法庭审判质效管理暂行规定》、《法庭审判公开实施办法》、《法庭送达诉讼文书规范指导意见》等规范性文件,对法庭的司法活动进行全面规范,使各项工作有章可循、有据可依,有效打牢了法庭规范化建设的制度基础。
二是狠抓制度落实。在进一步健全和完善各项制度规定的同时,源汇区法院狠抓制度落实,以严格的管理,保证法庭工作规范有序。一方面,以公开促规范。通过专门制作展板将法庭工作流程、适于公开的制度规定、各类服务承诺上墙公示;主动邀请人大代表、政协委员及社会各界人士旁听案件庭审;依法将各类案件的审判信息及时向社会公布等方式增加工作的公开性和透明度,既便于当事人和社会了解法庭工作情况,又有利于当事人和社会对法庭工作进行监督,从而进一步增强法庭干警遵守各项制度的自觉性,促进法庭各项工作的规范化。另一方面,以管理求规范。紧紧抓住工作中的重点环节,以强化管理为手段,明确要求全庭干警认真执行各项规章制度,在工作中严格做到"八个规范"即:立案接待规范、庭审活动规范、调解工作规范、裁判文书规范、执行工作规范、干警言行规范、审判管理规范、内务管理规范,真正把各项制度要求落到实处,在法庭初步形成了以制度管人、按制度办事,各项工作规范有序、协调发展的良好局面。
二、出实招,抓为民,全面提升司法便民服务水平
2011年,源汇区法院在全面加强自身规范建设的同时,积极探索在规范司法基础上实现便民司法的新路径,做到既严格规范办案,又积极拓展司法服务空间,不断推出司法为民的工作举措,实实在在地为人民群众排忧解难,塑造人民法庭为人民的良好形象。
一是积极服务辖区经济社会发展。紧紧围绕推动辖区经济社会又好又快发展的工作大局,建立并畅通新农村建设"绿色快速通道",对于涉及新农村建设类的案件,依法特事特办,急事急办,做到"四快一规范",即快立案、快保全、快审理、快执行和规范操作。近年来,共审、执结相关案件500余件,促进了新农村建设。
二是建立和完善便民立案机制。针对法庭地处偏远、交通不便的实际,源汇区法院基层法庭进一步完善立案流程,简化立案手续,强化诉讼指导,推行网上立案,98%的案件做到当日起诉,当日立案。
三是切实加强巡回审判点建设。为满足交通不便涉农群众诉讼的需要,源汇区法院先后在阴阳赵乡和大刘乡设立了两个巡回审判点,通过就地办案、开展法律咨询、设置法制宣传栏等多种形式,为当地人民群众提供更加直接和便捷的法律服务。近年来,共在巡回审判点审结各类案件 600余件,化解非诉纠纷700余起。
四是建立法官轮值接待制度。为了方便当地群众的诉讼和咨询,源汇区法院基层法庭在人手不足的情况下,坚持每个工作日安排一名法官在基层法庭专门接待群众来访,对群众反映的各类涉法问题及时给予答复或帮助解决。同时,还专门制作了"便民服务卡"向群众发放,便于群众与法官的联系。近年来,源汇区法院累计接待来访群众达数千人次,解答和处理各类涉法问题三千余件次。
五是加强对人民调解工作的指导。主动加强与街道乡办司法所的联系,在辖区内的每一个街道(乡办)安排一名法官担任民调指导员,通过专题培训、现场指导、走访回访等多种方式,帮助基层民调人员提高司法业务水平。近年来,源汇区法院共安排各类民调人员培训60余次,指导基层民调人员解决各类纠纷100余件,将矛盾消除在萌芽,化解在村组。
六是积极延伸司法服务职能。工作中,源汇区法院基层法庭积极延伸司法服务职能,深入开展送法进村组、进企业、进校园等系列送法活动,在为基层人民群众提供最直接司法服务的同时,广泛宣传法律,尤其是重视对青少年的法制宣传教育,挑选典型案例,采取"模拟法庭"的形式,深入区属中小学校巡回讲演,增强青少年的守法意识。近年来,源汇区法院共开展各类送法活动120余场次,受到了辖区群众的欢迎和好评。
三、强素质,抓队伍,全面夯实法庭工作的人才基础
近年来,源汇区法院始终把基层法庭队伍建设作为各项工作的重中之重来抓,坚持以增强司法能力,提高司法水平为主线,不断强化队伍建设。
一是深入推进学习型法庭建设。为了方便学习,源汇区法院在办公用房紧张的情况下,专门建立了法官文化中心。同时,坚持每周定期开展业务学习和讨论,定期进行业务自查和互评,营造了浓厚的学习氛围,干警的司法理念和业务知识不断得到更新。目前,现有审判人员中,本科以上学历达100%,其中研究生学历1人2人。
二是积极开展司法调研工作。近年来,源汇区法院紧紧围绕审判实践开展司法调研工作,以调研强素质,以调研促审判。每年均有多篇调研文章在国家、省、市级刊物上发表,多个精品案例被国家级刊物登载,在上级法院组织的评比活动中也多次获奖。
三是不断提高司法业务技能。积极开展岗位大练兵,通过组织庭审观摩、业务讲评,裁判文书评比、精品案件评选等系列活动,使干警的业务技能得到锻炼,切实增强了干警适用法律、驾驭庭审、裁判文书制作以及化解矛盾纠纷等方面的能力。
四是大力加强党风廉政建设。坚持党风廉政建设常抓不懈,通过认真开展各类廉政主题教育活动,切实增强干警的自律意识,筑牢干警拒腐防变的思想防线,不断提高干警廉洁司法的能力。多年来,源汇区法院基层法庭未发生一起违法违纪现象。